农业农村部办公厅推介的全国农业社会化服务典型案例：
山西省翼城县新翔丰农业科技有限公司成立于2007年，从事种子育繁推业务。2012年起尝试“统种统管”农业生产托管之路，并逐步延伸发展到农资综合营销、特色农产品开发、农业科技园区建设、新型职业农民培训、农业生产托管等多功能农业服务6大板块。围绕农业生产全程社会化服务，集中连片推广绿色、生态、高效的现代农业生产方式，初步形成了“三级体系强组织、四化建设保服务、五个降减重落实”的农业生产托管“翼城模式”。目前，全县粮食作物种植户在该模式带动下，接受农业生产托管服务的面积占到全县粮食播种面积的1/3。
一、依托“三级体系”健全专业队伍，解决“谁来种地”难题
新翔丰在广泛宣传发动的基础上，结合实际，因地制宜，组建了县、乡、村农业社会化服务三级体系。
县级由新翔丰牵头成立“翼城县农业社会化服务联合体”，整合当地土地、农资、农机和人才等资源，统一协调、统一管理；
乡镇成立“农业生产托管服务中心”，选择当地具有实力和管理能力的农机专业合作社具体运营，负责托管服务的组织实施、技术培训、农机调配、质量把关等工作；
村级成立“农业生产托管服务站”或者“农业生产托管服务合作社”。
目前，全县已经发展6个乡镇托管服务中心、21个村级农业生产托管服务站，通过组织整合各类资源，形成了有组织、有机构、有人员的专业社会化服务队伍，提升了农业服务规模经营水平。
二、依托“四化建设”保证服务质量，解决“怎样种地”难题
新翔丰推行“四化建设”管理，保障托管工作的顺利推进。
一是作业标准化。组织相关专家分别制定了《耕翻整地作业标准》《播种施肥作业标准》《病虫防治作业标准》和《粮食收割作业标准》，既便于农机手和植保防护人员操作执行，也便于农户和相关人员监督管理。
二是服务规范化。要求各级服务组织明确服务程序、执行服务流程、履行服务协议、保证服务质量。在“自愿加入、退出自由”的前提条件下，让农户明明白白“消费”、清清楚楚“收益”、安安心心“托管”。
三是管理统一化。新翔丰完善制定三级机构信用管理制度和考核退出机制，实现三级机构统一领导、职责明确统一管理、“散兵游勇”统一团队、绩效奖惩统一考核，对服务人员服务过程中出现的质量问题和违约行为予以提醒、警告、退出等处理。
四是技术实效化。托管后，土地集中连片，专家跟踪服务，技术集成配套，操作及时到位，大量科研成果和先进技术都可以与服务组织对接落地，进一步提高了科技贡献率，提高了农业生产效率。
三、依托“五个降减”强化收益核算，解决“如何增收”难题
为了保证农业生产托管服务健康发展，确保市场化持续运营，新翔丰提出了“三降”“两减”的“五个降减”理念。
“三降”就是通过统一采购降低农资成本、通过连片规模生产降低农机作业成本、通过专业组织服务降低农民种地务工投入成本；
“两减”就是通过精准使用绿色综合防控技术减少农药用量、通过测土配方施肥技术和新型肥料应用减少化肥用量。
新翔丰通过层层召开农民会议，反复讲解“五个降减”，引导和动员农民接受农业生产托管服务。通过在产业链全程托管中实施“五个降减”，实现了通过良种良法、良技、良田配套应用栽培技术应用增加产量，通过与粮食收储加工企业合作采取订单生产增加农民收入的“两增”目标。
新翔丰农业以三级服务体系为依托形成了“有人研事、有人管事、有人做事”的专为农民种田服务的新业态、新领域。通过企业综合服务优势，延长产前产后服务链条，做到了农业生产托管“愿意托、专业干、规范做、效益增”，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接。
一是促进了农业节本增效。通过开展托管服务，不仅降低了农业物化成本和生产作业成本，而且还让小麦的长势明显好于往年，农产品产量和品质得到显著提高。经初步测算，采用托管服务后，每亩约可节省生产资料、劳动力等生产投入270元；平均每亩增产10%，增收88元，农民每亩合计实际节本增收350余元左右。
二是增加了务工农民收益。
通过托管服务，年迈的农民可以从繁重的劳动中解脱出来享受幸福生活；
年轻的农民可以安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业。
农户可根据自身的兼业状况和劳动力状况，自行选择将全部农活托管给服务组织或将部分农活托管给服务组织，实现了劳动力在打工和种地之间的优化组合和最佳配置，最大限度地促进了农民增收。据调查，在省城打工的农户将土地全托管后，每年可减少返乡交通费和误工费2800多元。
三是促进了农业绿色发展。农业绿色发展是一项长期战略任务。以前农民总认为冬天小麦地杂草少、冬前防治费工费时没效果，根据技术部门安排，服务组织抢抓时机采取冬前化学除草，所到之处杂草彻底根除，有效克服部分农户缺乏先进技术的难题。翼城县托管小麦冬前统一化学除草2.8万亩，亩减少农药用量20%～30%。防治环节统一作业服务，让老百姓尝到了甜头，他们都竖起大拇指称赞“托管就是好”。
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关键词： 乡村振兴 粮食银行
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