习近平：保障粮食安全功不可没

24日上午，习近平来到黑龙江省抚远市玖成水稻种植专业合作社，了解合作社土地流转和采用先进种植技术提高水稻产量效益等情况。总书记登上一台自动插秧机，手扶方向盘，察看仪表盘，询问技术人员机械的工作原理、购买价格、插秧效率等。在快速育秧车间，农技人员介绍利用快速育秧设备进行超早育秧，提升稻米品质情况。总书记问：“这里种植什么品种？”“快速育苗产量能提高多少？”总书记问几位农民，合作社是什么时候成立的，土地流转后收入怎么样，还有什么打算。习近平说，黑龙江作为农业大省，保障国家粮食安全功不可没。在此基础上，要注重经济多元化发展，让农民生活水平不断提高。

习近平：农业合作社是发展方向

在玖成合作社，习近平同当地干部群众交流推进农业供给侧结构性改革的探索。谈起当地土地流转、粮食生产结构变化等情况，习近平说，价格一头连着老百姓，要做好农业的精准补贴工作，把去库存、补短板有机结合起来。东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。

（来源：中国经济网）

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为什么农业合作社是未来的发展方向？

郑风田

五月的龙江大地，山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，习近平在黑龙江考察调研。黑龙江拥有肥沃的黑土地，粮食生产面积人均规模全国前列，光热水匹配好，在我国的粮食安全中一直扮演非常重要的角色，是我国的大粮仓。5月25日习近平来到黑龙江省考察，对黑龙江在我国粮食安全生产中的作用进行了肯定。习总书记还考察了抚远市玖成水稻种植专业合作社，了解合作社土地流转和采用先进种植技术提高水稻产量效益等情况。习近平总书记说，东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。为什么农业合作社是未来的农业发展方向？它与目前的家庭联产承包有什么样的区别？如何才能保证农业合作社的健康发展？

家庭联产承包经营在我国的农业发展中曾经功不可没，它对打破人民公社体制的一大二公，平均主义与吃大锅钣，提高农民的种田积极性发挥了关键性的作用，在未来相当长的一段时间内还会是主要角色，继续发展作用。

但不可否认的是，在改革开放近四十年后的今天，小农户经营的弊端也日益显现，规模太小，人均土地太少又太分散，使农民难以扩大再生产，也难以实现充分就业与提高农民的劳动生产率。我国户均不足十亩地，难以满足家庭二三个劳动力的就业需求，大量的农民只能选择外出打工，我国农村出现了大量的空心村，农村留下三八六一九九部队，目前我国农业种地主体是平均年龄57岁以上的老人为主。

未来我国谁来种地，如何种地成为农业面临的一个十分迫切的问题。据对新生代农民工的调查，他们中的绝大多数由于很早就出来打工，已经适应外部的世界，都不愿意再返乡务农。其实不独中国有这种情况，笔者在韩国、日本、意大利等国考察时发现，这些发达国家的农村虽然建得很漂亮，空气足够新鲜，环境也足够亮丽，但农村依然还是留不住青年人。原因很多，包括在农村务农收入不高，农村较冷清，青年人喜欢城市的就业机会多等等。

如何解决谁来种地问题？加强对新型经营主体的培育，主要包括农业合作社、种粮大户、家庭农场与农业企业等成为未来我国农业的十分重要的内容。

农业合作社是一种由农民互助合作性质的经济组织，合作社通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的农村土地、资金、劳动力和市场组织起来，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，把千家万户的农民联合起来，克服小生产与大市场的矛盾，解决小农户和大市场的对接和适应问题。

以农业合作社为代表的各种新型组织，不仅解决“明天的耕地谁来种”，更重要的还能解决“怎样把地种得更好”的问题。

农业合作社可以为成员提供产前、产中和产后服务，有利于推广应用先进的农业科学技术，提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。

农业合作社还能提高农业标准化、规模化、市场化程度，解决农业小规模生产与提高农业劳动生产率之间的矛盾，让农民抱成团闯市场，获取规模效益，使农民真正成为千变万化大市场的主体，实现农业增效、农民增收。

农业合作社也是培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。

农业合作社为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。

现代农业的发展日新月异，农业发展方式的创新永无止境。

通过农业合作社等新型主体的发育来解决“谁来把地种好”问题，通过提高农业社会化服务水平，解决好未来如何种好地的问题。只有这样，我国的粮食安全才能得到充分的保障。

（作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授，国家发展与战略研究院研究员郑风田）

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习近平：农村改革，要坚守“4不能”底线

习近平总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。这为积极稳妥推进农村改革指明了方向。

坚守“四个不能”底线

改革要破旧立新，但更要坚守底线。习近平总书记强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”，就是农村改革不可逾越的底线，在全面深化农村改革的背景下，具有很强的针对性、必要性。

首先，要坚守农村基本经营制度。农村最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，符合我国基本国情、契合农业生产特点。目前全国1/3的土地实现流转，2.3亿农户中有6600万户流转了土地，这是创新农业经营体制、推进适度规模经营的积极成果。但是，不管农业经营体制怎么创新，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。对这一基本制度，不能有丝毫动摇。

另外，要坚守耕地红线不动摇。我们这样一个13亿多人口的国家，解决吃饭问题始终是头等大事。当前我国粮食产量实现“十二连增”，粮食综合生产能力站稳11000亿斤新台阶。但也要看到，在连年丰收背后，内外部压力越来越大，产量、进口量、库存量“三量齐增”，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，资源和环境双重约束趋紧。任何时候粮食问题都不能轻言过关，只有保住了耕地红线，才能保住我们的饭碗，才能把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

再有，要坚持尊重农民意愿、维护农民权益，核心就是不能随便动农民的土地。推动土地经营权有序流转，政策性很强，要把握好流转、集中、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。退不退地、进不进城，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不能搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

（信息来源：农民日报）

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关键词：    合作社    粮食银行

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