原标题：必须突破农村农民第三次创业面临体制性障碍
摘要：农村农民第三次创业迟迟没有到来，内需扩大空叫喊了二十年，根本的问题是体制问题。
毛主席时代组织农民大搞农田水利基本建设和社队企业等，是农村农民第一次创业。共27年。
三中全会后联产承包和乡镇企业，是农村农民的第二次创业。有37年了。
农村农民第三次创业一直迟迟没有到来。
为什么？这是因为：2亿多户分散小农自主生产、自主经营，无序过度竞争，只能生产经营出贫困！用世界上最贵的生产资料生产出最没定价权、最没竞争力的农产品，怎么不贫困呢？让中国农民恢复到几千年前的中国小农参与全球化农业竞争，这才是真正的体制问题！
亿万小农，每家每户都有点地，八十年代劳动力没有价格，农业生产机会成本极低，且农产品短缺，且没有加入全球化，所以联产承包促进增产就能增收，所以八十年代小农能赚钱。现在，小农更加分散，加入了全球化、农产品过剩，增产减收，且劳动力价格很贵，农业生产机会成本极高，所以，小农大量抛荒，造成农业资源极大浪费。这也是真正的体制问题——分田单干的体制真不行！
分田单干死路一条了！因此，数亿分散小农不得不夫妻分离、父母子女分离进城打工维持家庭不破产。进城务工的农民，想用自已的承包地等财产抵押贷款创业，但没有金融机构愿意为小农财产权、集体成员权的实现提供金融支撑。这其实也是体制问题，说明农村金融体制坏透了！
农村农民第三次创业迟迟没有到来，内需扩大空叫喊了二十年，根本的问题是体制问题。体制的问题是改革停止后导致体制僵化所致！
农村农民第三次创业，精准扶贫，扩大内需，势在必行！这必须再次启动体制改革：在市场条件下，把农民再组织起来，把要素再集约经营起来，让农民的产权和集体成员权等流转交易起来！
在坚持土地集体所有制底线的前提下，通过村社内置合作金融，创建内置金融村社及联合社新体制，实现＂三起来＂，促进农村农民二次创业。农民农村等得太久太久了！
均包制是坏制度
精准扶贫，一个干部包几户，脱不了贫要追责任。气象局干部、甚至教师也要包贫困户脱贫，实在过份了。
应对公社时期一平二调之弊端的大包干、均包干在中国官场方方面面都有广泛应用。
一包就灵，真的哪都好使吗？ 不是。
进入九十年代后，中国农村的均包制就很不好使了。一家一户都分几亩地，随着农产品生产进入过剩阶段，特别是劳动力价格不断上涨，种地机会成本上升，谁家种几亩地都维持不了生活。会种地的不能多包，不愿种地的、进了城的家庭也包一份，结果是会种地的规模不经济，不愿种地的抛荒浪费田地。所谓的分田包干一百年不变、永久都不变，其实是政治家们为了稳定或吹嘘自己的制度伟大而坑农害地！
一包就灵被政治家们神话了，学者们拍马屁跟着瞎起哄，久而久之，如是深入很多人的脑细胞里生根了。中毒最深的是政府体制内官员了。
中央和习主席强调精准扶贫，很快，均包干大包干用在精准扶贫上了。气象局的人搞气象服务是正事，你要他包干贫困户，这硬是要狗耕田嘛！扶贫是帮助低收入者增加收入，也是很专业的工作，怎么可以让对农民增收一窍不通的官员们或气象专家去包干农民增收呢？他们除了给钱救济低收入者外还会做什么？救济不是扶贫！如果官员都真的去扶贫，估计投一元亏二元者多，且误了本职工作。
专业的人做专业的事，才是正道！政府做不了的事，让社会做、让市场做好了。
农田均包制己经是坏制度了，官场不应该还迷信用均包制来推进工作。这其实是懒政、愚政！
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关键词： 精准扶贫 粮食银行
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