来源：吉林日报 作者：高晓光 姜丽丽
所谓粮食银行，就是粮食企业把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式结合起来，以千家万户的农民储备粮为基础，以粮食企业为载体，把生产者与经营者联系在一起的经济实体。我国粮食银行萌芽于20世70年代末、诞生于20世纪80年代初，成熟于20世纪90年代，在农村有着深厚的社会基础。随着粮食流通体制的改革，今日的粮食银行运用银行理念来经营粮食，调节粮食供需关系，稳定粮价，保护农民利益，增加农民收入，其构建仍然是在原有雏形基本功能上进一步延伸，逐渐深化和发展，日益趋向于制度化、规范化、市场化、企业化、规模化和效益化。
粮食银行最早出现在我国粮食主产区，主要是运用银行理念来经营粮食，调节粮食供需关系，稳定粮价。既然银行是经营货币的企业，比照商业银行运作和管理模式，“粮食银行”可将粮食直接或间接变成货币化管理，就是把从农户手中吸储的粮食，通过在产业链上市场化运作，把粮食贷给粮食加工企业或高抛低息赚取差价等方式赚取利润。在各地实践过程中，粮食银行形成了三种主要的运作模式：
一是以政府粮食部门为主导的运作模式；
二是以粮食企业为主导的运作模式；
三是以农民小业主为主导的运作模式。
现行粮食银行存在的主要弊端：
一是内在风险难以克服。粮食银行虽被称作银行，但它却没有纳入商业银行的监管体系，没有像商业银行那样设定法定准备金制度，也没有商业银行那样严格的经营管理制度和风险防范手段。因此，其风险监管功能是缺失的。
二是融资功能缺失。现行的粮食银行在一定程度上为供给方（粮食流通企业或粮食加工企业）开辟了一条新的融资渠道，但对广大的储粮农户来说，并不能利用其存入粮食银行的粮食产品实现融资目的。
三是受到各种政策的制约。出于粮食安全的考虑，未来有必要加大新政策的制定和支持力度，促使粮食银行逐步成熟和完善，以便发挥更大的作用。
四是粮食银行的服务能力限制了其自身的发展。
粮食银行的发展对策：
首先，完善粮食银行的市场准入条件。农户把收获的粮食存入粮食银行，是对粮食银行的信任，因此农户会选择有实力、信誉度高的粮食购销企业存粮，这样才能避免风险，农户才会心里踏实；而企业在运作时，势必会承担一定的价格风险，一般小型企业无法承担，如果企业经营不善破产，到头来吃亏的是粮农。因此，国家可以出台粮食银行的市场准入条件，明确注册资本金金额、经营场地、粮食烘干、存储能力等，保护弱势群体粮农的利益。
其次，加强监管，规范粮食银行运行。当前，要从根本上改变粮食银行经营分散无序的经营状态，降低农户参与粮食的风险，必须要加强对粮食银行的领导与监管，规范粮食银行运营，改善粮食银行经营环境，提升粮食银行形象，提高粮食银行综合经营管理水平，降低农户参与粮食银行的风险。
粮食银行的领导和监管机构可以这样产生：
首先在省级政府和省级粮食部门主导下，成立省级粮食银行监督委员会，然后在该委员会下成立市（县）粮食银行监督委员会。
由省级粮食银行监督委员制定宏观的规章制度，引导各市（县）粮食银行发展。市（县）粮食银行监督委员负责制定具体的规章制度并对粮食银行进行日常监督管理，以此来规范和促进粮食银行的发展。
另外，为了协助各级粮食银行监督委员的工作，降低日常监管成本，可在各级粮食银行监督委员的倡导下，以现有农村粮食银行为基础，相应成立省、市（县）粮食银行协会（以下简称粮协），由粮协协助各级粮食银行监督委员会监管粮食银行日常运营。
最后，对接粮食现货市场与期货市场。在粮食主产省份建立相应大宗粮食品种的期货交割库，通过期货市场，一方面可以使广大农民先卖后种，提前锁定利润，规避因现货市场的商品价格波动风险而可能造成的损失；另一方面还可以使经营粮食银行的粮食企业实现套期保值，有效规避非预期持续上涨的粮食价格风险。
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关键词：粮食银行
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