不将农民组织起来，仅靠个体的分散农户，振兴乡村是没有任何可能性的。我们在为啥现在有的农民越来越不爱惜土地了一文中，分析了什么是成本最低、效率最高的组织形式。
今天我们再来分析小农面对的主要问题有哪些呢？
小农种自己承包地，再从进城的邻里、亲友手中流转一些耕地来种，多数种植规模不足百亩，种什么？他们有两种不同的选择：
一是选择种利益稳定风险小的大宗农产品(粮食作物)，
二是选择种利益高风险大的经济作物。
粮食作物的特点是市场供需量大，耐储存，在国家粮食保护价收购的政策下面，粮价稳定，收益稳定。
因此，种植粮食作物的农户几乎不存在与市场的对接问题，其主要关切来自生产环节，包括生产技术、劳动合作、施肥灌溉植保等等。
在中国小农经营规模极小且田块分散的情况下，农户无力解决诸如灌溉、植保、机耕道修建等超出小农经营范围的共同生产事务，将小农组织起来，为他们解决这些生产环节的事务，极其重要。
小农还无法解决技术更新的问题。
因为经营规模太小，技术风险太高，小农需要有社会化的农业技术服务体系来解决农技推广、测土施肥等技术问题。
生产环节外包可以降低农业生产对农户生产技能水平的要求，农户不再需要对各个生产环节的关键技能熟练掌握，交由种田能手或专业化服务组织完成，有利于提高农业生产要素的利用效率，进而影响农户收入。
中国以农业技术推广总站牵头建立的纵向农技推广体系与基层村社组织的结合，是过去也是现在可以回应小农社会化服务需求的重要组织载体。这个载体在取消农业税后，没有得到良好建设，这损害的并不只是农技推广体系的利益，更是损害了小农利益，从而也损害了中国农业的基础。
经济作物的特点是品种繁多，不耐储存，市场需求比较稳定但供给波动很大，市场价格因此很不稳定。
种植经济作物，利益比较大，风险也很高。只有那些经济条件好、区位有优势、敢于担风险的农户才更愿意种植经济作物。
经济作物的赚钱是与其风险相关的。
中国小农具有很强的农产品生产能力，尤其是具有极强的经济作物生产能力，若政府试图通过政策消除经济作物种植的风险，就一定会有更多粮农转移过来种经济作物，结果是经济作物供过于求，农民血本无归。
这个意义上讲，经济作物的风险是无法消除也不应该消除的。
正是经济作物的风险构造了当前中国农业中70%耕地种粮、30%耕地种经济作物大的格局。
因为经济作物品种繁多，供求关系不稳定且不能储存，种经济作物就要解决与市场的关系问题。
将农民组织起来对接市场比单个农民去闯市场要有效。
除了农业生产，农民绝大多数时间都生活在村庄，他们的生活是全方位的，有生产以外的日子要过。
在市场经济条件下，传统的封闭的村庄共同体正在解体，农民的意义世界正在发生“千年未有之变革”。如何让农民组织起来去应对个体小农在生产、生活上，在人生价值上，在个体心理上所无法应对的事务，是解决当前三农问题的牛鼻子。
对于小农家庭来说，最重要的是保证家庭正常运转与其他社会交往的正常化，而不是追求所谓的利润最大化或效用最大化。在与外部交往和社会交换中，人们对生活的需求急剧增长，吃穿住行，医疗、教育已全方位社会化，小农面临社会化过程中巨大的货币支出压力，面临高社会化水平的现金需求，其行为逻辑是追求货币收入的最大化，小农的一切行为与动机都围绕着货币而展开，“货币伦理”是这一阶段的基本行为准则。
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