河北省宁晋县垄上行土地托管协会（垄上行粮食银行）以协会为平台托管为模式大力开展新型农业社会化服务。
宁晋县位于河北省中南部，75万人，98万亩耕地，是典型的农业大县、工业强县、全国粮食生产先进县。在县科协的直接领办下，2012年9月成立了宁晋县垄上行土地托管协会。协会以大田作物生产为专业，托管土地经营权为模式，应用先进农业技术为支撑，五支专业服务队为依托，为会员提供阶段或全程农业生产社会化服务，有力地促进了现代农业的发展。服务面积由成立之初5个分会98名会员550亩，发展到30个分会863名会员1.12万亩。
一、托管服务模式
在不改变土地用途自愿入会、有偿服务的前提下，实行两种土地托管形式。一是服务型半托管（菜单式托管），针对季节性在外打工和家庭劳动力不足或缺少技术的会员，协会把农活分成三个部分，即机耕机播机收、化肥种子、打药浇水。会员根据自己的实际需要像点菜一样自由选择，协会为其提供服务，由会员验收质量合格后，按优惠于市场10%的价格结算服务费。半托管像点菜，会员实惠乐开怀。二是受益型全托管，针对常年外出打工或无劳动能力的会员，无论签订几年协议，只在入会之初每亩缴纳500元托管启动金后不再投入和管理，协会从种到收全程服务，会员每年每亩分两次从协会领取收益共1000元。协议期满后如不再续约，协会将启动金加当年收益一并支付给会员。不管耕种不投入，打工种田两不误。
二、服务运行模式
在县城建立土地托管协会，统一负责发展、安排、指导、协调全县的土地托管工作。同时，在村设立分会并建立服务站，配合县协会宣传、组织、协调，为入托会员提供方便快捷的服务。
三、服务方式和手段
为保证工作顺利开展，协会组建五支服务队伍，即：
农机服务队——为会员提供机耕机播机收服务；
农技服务队——为会员提供田间管理、新品种的引进推广等技术服务；
农资服务队——统一购进生产资料，降低生产成本；
农政服务队——为会员提供浇水、运输等各种劳务服务；
植保服务队——为连片成方的全托土地进行病虫害统防统治。
在分会以科普惠农服务站为依托，成立相应组织为会员提供全方位服务。
四、科技支撑和保障
协会充分发挥科技人员和技术的自身优势，不断引进、应用、推广先进的农业技术作物新品种。区别于群众的常规生产管理，从而以农业科技为支撑保障，提高生产服务水平。“小麦无垄耕播”、“玉米三位一体施肥播种”新技术可提高产量10%以上。“杂交小麦”、“高淀粉玉米”等专用品种在服务龙头加工企业的同时增加了效益。“飞机植保”、“节水灌溉”提高了作业效率，减少了成本。全托管规模化生产，施用有机肥、生物农药，降低了有害残留，保障了粮食品质安全等。
五、模式的主要特点
（一）符合“十八大”以来党在农村的工作方针政策
党的“十八大”、“十八届三中全会”、“中央农村工作会议”分别提出：“鼓励发展培育农业生产经营新模式”，“加快构建新型农业经营体系”、“土地经营权流转、集中、规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，大力发展托管式服务模式，扩大农业生产全程化服务范围”。协会首先在民营企业发展较快的贾家口镇成立分会。经一年的探索获得成功召开推广会。小河庄是该镇典型电缆村，共有土地6500余亩，1118户农民，建有电缆及相关企业111家，全村80%的劳动力创办企业或到企业打工，土地托管模式得到大力拥护2000余亩土地全部入托。协会的土地托管服务有效的解决了农民进城务工谁来种地的问题，有力地促进了该村城镇一体化工作开展。
（二）为解决国家粮食安全问题做出了贡献
中央农村工作会议提出，要依靠改革创新发展农业现代化，确保粮食安全。以对土地经营权的托管这种农民易于接受的方式有效地将土地集中起来生产经营，解决了发展现代农业如何集中土地的基础问题。粮食安全一是量二是质。协议明确规定托管土地只进行小麦、玉米粮食作物生产，不准从事其它经济类作物种植，保证了粮食生产量的安全。对作物进行专业化病虫草害统防统治，可减少农药使用量，生物农药可大大降低残留，保证了粮食品质的安全。
（三）坚持非营利性，农民利益最大化
坚持协会非营利技术经济服务型科普社团根本性质，区别于农民专业合作社，始终将会员利益最大化放在首位，处处体现“民办、民管、民受益”办会宗旨。协会引进新品种新技术提高产量；为农业公司进行小麦良种繁育，订单生产专用玉米提高种植效益；引进“小麦无垄耕播机”、“玉米三位一体施肥播种机”、“玉米穗与秸秆分开收获机”、“无人植保飞机”等，提高机械化程度降低用工成本，增加种植效益。在保证农民入会基本效益前提下，协会所有通过新技术应用产生的“红利”大部分又惠及于农民，实现了利益最大化。
（四）协会成员和服务对象多元化
协会以自愿入会的群众为基本会员，同时吸收部分家庭农场、大田作物种植专业合作社为团体会员，农业和科技部门的农技推广站站长、科技特派员为骨干会员，壮大了技术服务力量。协会以5个服务队为抓手、雄厚的技术力量为支撑，首先满足受益型全托土地的生产需求，同时，面向种地大户、家庭农场、大田作物种植合作社开展高效优质实惠的社会化服务，促进现代农业的发展。
六、今后的发展方向和思路
（一）创建“土地托管服务标准分会和新技术科普示范基地”
小河庄分会建成500亩示范田，使分会成为以协会为平台，农业科技为支撑，托管经营权为形式，开展农业社会化服务模式的孵化器。成为节水灌溉、小麦无垄耕播、飞防植保等先进农艺、农技的大型科普示范基地，从而影响带动农业科技普及推广，改变农民种地的陈旧思想，引领我县土地流转工作的开展。
（二）成立“惠农、基金会”，增强协会凝聚力
大力发展分会，扩大托管面积，由生产盈利和代存会员收益成立“惠农基金会”。用于规避由于自然灾害给个别分会造成损失农业保险赔付外的不足；减轻协会生产资金不足的压力；向会员出借协议期低于总收益款的借款，解决会员生产生活中的困难；补贴困难会员和农合报销之外的医疗费用；为会员预付团购生活用品款，降低生活成本，提高幸福指数，从而增强协会凝聚力。
垄上行土地托管协会成立近三年来，创新的模式和服务宗旨受到了各级领导的重视。国务院副总理汪洋、中央农村工作领导小组副组长陈锡文给予批示。中国科协副主席书记处书记陈章良、党组成员书记处书记王春法以及中国农技协的领导亲自到协会调研。省、市委分管及省、市科协，县委、县政府主要领导多次指导工作并大力支持，13家新闻媒体进行报道。
三年来，协会在工作中不断探索宣传，宣传探索中扎实工作，在全县产生了良好的影响和口碑。今年秋收后，将有40000亩土地入托享受服务。打造了一支强大的管理和技术人才队伍，掌握了一套适合本区域的农业新技术作物新品种，完善了多元化全方位为群众提供土地托管服务的新模式，值得在全县、全市大力推广。
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关键词：粮食银行
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